——江苏30年开展农村党员冬训的经验与启示

　　江苏省坚持开展农村党员冬训工作至今已30年。30年来，党员冬训工作受到了各级领导的高度重视、基层干部的真心拥护、党员群众的普遍欢迎，不断显示出旺盛的生命力，被基层党组织和广大党员誉为推动经济社会又好又快发展的“加油站”。据统计，30年来，全省共培训农村党员、干部6500多万人次。总结冬训工作经验，探寻冬训工作常盛不衰的规律，对于加强新时期基层党员教育工作，推动党员教育长效机制的建立具有重要的启示意义。

　　启示之一：党员教育工作必须根据不同时期经济社会发展变化的要求，确定既符合上级精神又切合基层实际的教育内容，有针对性地开展教育，才能保持正确的政治方向，真正起到统一思想、凝心聚力、推动工作的作用。江苏省党员冬训始终围绕不同历史阶段党的中心任务和工作要求，紧密结合当地经济社会发展以及党员的思想、工作实际，确定冬训教育的内容。一般围绕四个方面确定专题：一是围绕当年中央和省委重要会议精神，开展党的路线、方针和形势政策教育；二是围绕总结和部署年度工作，进行农业和农村工作的目标任务教育；三是围绕实现经济社会协调发展的方针，进行精神文明和民主法制教育；四是围绕提高党的执政能力、巩固党的执政基础，进行加强基层组织建设、提高党员队伍素质的党性教育。每个专题都体现当年党的工作重点。如在改革开放初期，针对推行联产承包责任制、大力发展乡镇企业的实际，各地牢牢抓住解放思想、深化改革、不断解放和发展生产力的要求，深入开展学习贯彻中央一号文件、“三基本”以及“三提倡、三反对”等主题教育。十三届四中全会特别是党的十四大之后，针对社会主义市场经济体制的逐步建立和外向型经济的蓬勃发展，开展了邓小平理论、社会主义市场经济知识等内容的教育。十六大以来，针对全面建设小康社会的宏伟蓝图，紧扣省委提出的“两个率先”目标，开展了“三个代表”重要思想、全面建设小康社会、创业创新创优、推进“两个率先”、保持共产党员先进性等内容的教育。近几年里，围绕社会主义新农村建设，开展了科学发展观、构建和谐社会等系列教育活动。2007年度的冬训，坚持以认真学习贯彻党的十七大和省委十一届三次全会精神为主线，以又好又快推进农村改革发展和各项事业为要务，以不断增强农村党员的素质和能力为重点，切实推进用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。同时，各地紧密结合本地实际，做到“规定动作不走样、自选动作求创新”、“既讲普通话，又讲地方话”，把中央的大政方针、地方党委的重大决策与本地经济社会发展实际有机结合，不断增强教育的针对性，真正使冬训的全过程成为激励和引导农村广大党员、干部投身改革、又好又快发展农村经济而奋斗的过程。实践表明，搞好党员教育，最重要的是要切实做到理论联系实际，使教育与上级要求学的、党员想要学的更加贴切地结合起来，与本地、本单位的中心工作有机地融合起来，既符合中央的精神，又贴近基层的需要。

　　启示之二：党员教育工作必须主动适应形势的发展变化，在继承优良传统做法的基础上，不断创新工作思路、改进工作方式，才能充满活力、富有生命力。在冬训中，以乡镇为单位组织全体党员干部集中培训，以村支部为单位分组讨论，会训结合、以训为主，点面结合、以点带面，通过座谈交流、先进典型现身说法、现场参观、举办图片展览、组织文艺演出、观看电视教育录像片等形式，使冬训教育与总结当年工作、部署安排来年目标任务相结合、与民主评议党员民主评议干部相结合、与文明创建目标考核以及年终评比表彰相结合。随着形势的发展变化，冬训方式方法也不断创新，由“固定讲”变为“轮流讲”，由“灌输式”变为“互动式”，由“单一型”变为“多样化”，既有“走出去”，到革命老区或到先进地区接受革命传统教育和学习致富的先进经验，又有“请进来”，邀请知名专家教授或先进模范人物宣讲解读，请创业能人上讲台谈创业的艰辛历程、成功经验以及创业体会，等等。针对当前党员流动性大、成分复杂的特点，各地在充分利用基层党校阵地优势的基础上，本着统分结合、就近方便的原则，采用送教上门、邮寄材料、分片设点、巡回宣讲等方式，全方位、多层次地开展教育，从而改变了以往形式单一的培训方式，有效地解决了过去集中培训“交通难、场地难、食宿难”的问题，最大限度地保证了参训率。

　　启示之三：党员教育必须充分尊重党员的主体地位和内在需求，激发党员自我教育、自我提高的内在动力，才能始终保持党员教育的主体活力。早些年，各地基层党组织大多采用的是我说你听的灌输式教育，这在当时是合适的，也收到了应有的效果。随着党员队伍结构的改善以及他们文化知识、理论政策水平的提高特别是思路眼界的拓展提升，广大农村党员、干部对培训的要求越来越高。继续运用过去那种单纯的灌输式、单方面被动式的教育，已无法满足党员教育的需求。面对党员队伍结构、活动方式和思想观念日益复杂化、多样化，以及党员对理论学习的需求更加个性化的新情况，全省各级党组织始终把满足党员内在需求，吸引党员主动参与，增强党员党性意识，作为谋划冬训工作的出发点。每年冬训，各级基层党组织积极创造条件，在坚持必要灌输的前提下，主动采取座谈讨论、专题研讨、进行平等对话等互动双向交流的教育形式，并在民主评议党员中，开展群众评议党员、党员评议干部活动，让党员、干部在倾听意见和建议中强化主体意识。由于冬训充分尊重党员主体地位，体现“以人为本”原则，有效地激发了党员的参训热情，使他们逐步由被动接受到主动参与，最终实现教学互动，大大提高了冬训的吸引力和感染力。

　　启示之四：党员教育必须坚持虚实结合、以虚促实的原则，集中解决群众最关心、最直接、最现实的突出问题，真正让群众从中得到实惠，才能最终提升教育效果，获得持久的生命力。农村冬训的根本目的，就在于联系实际，解决问题，切实推动农村“三个文明”建设。江苏省党员冬训始终坚持抓好思想理论教育，紧密联系农村三个文明建设和党员队伍建设的实际，有重点地解决群众最关心、最直接、最现实的问题。如农村经济发展思路问题，是每年冬训要解决的首要问题。冬训开始前，不少市县专门召开常委会，研究确定当年经济社会发展着重要解决的问题，以及解决这些问题的配套措施。冬训中，各乡镇在认真总结当年工作的基础上，制定来年发展目标，理清发展思路，并将目标层层分解，任务层层落实，使党员、干部人人肩上有担子、有压力。有的村党支部还与乡镇签订目标责任状，支部与每个党员签订责任书，确保目标任务的完成。农村党员干部形象问题，一直是群众议论的焦点，冬训期间，各乡镇结合民主评议党员、民主评议干部，引导党员、干部对照党章找差距，实事求是摆问题，党群、干群之间达到相互沟通，相互理解。村级财务问题在一些地方群众反映比较大，冬训中，有关乡镇对村财务排查摸底，一一公布，并建立健全规章制度，要求党员干部带头严格遵守。有一段时间，一些农村乱建庙宇、聚众赌博以及人情风盛行等问题较突出，个别党员也明里暗里地参与，冬训中，有关县（市、区）加强对党员干部的思想教育，帮助他们提高认识，并结合精神文明创建活动，制定措施，加以综合治理，有效地遏制了这股风的蔓延。近年来，农村河道疏浚和水环境整治的问题比较突出，冬训期间，结合新农村建设，组织农村广大党员、干部带头清河道、挖土方、修公路，村容村貌明显改观，真正使村庄整治成为党员冬训取得实效的亮点工程、群众满意的民心工程。去年以来，由于物价上涨等原因，看病难、上学难、就业难等关乎民生的问题一时在农村比较突出，冬训中，各地认真开展“访贫问苦献爱心”、“便民服务‘六下乡’”、“我为发展献计策”和“送政策、送科技、送温暖、帮致富”等主题实践活动，组织党员进百村、联千户、访万民，主动为贫困户提供致富和就业信息，传授实用技术，既教育了党员，又惠及了群众，凝聚了民心。广大群众通过党员的一言一行切身感受到了党的关怀，大大密切了党群关系。